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2011年5月27日CCTV《焦點訪談》播出節(jié)目《別讓政府網(wǎng)站成擺設(shè)》
更新時間：2011-05-28 16:16:00 來源：CCTV 點擊：
在政府與公眾之間有一道架設(shè)在網(wǎng)絡(luò)上的互動交流的橋梁，這就是政府網(wǎng)站。通過它，公眾可以更便捷的獲得權(quán)威的政府信息，政府可以更直接的聽到公眾的意見和心聲。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門的政府網(wǎng)站功能被打了折扣，難以發(fā)揮作用，甚至成了擺設(shè)，這其中原因何在呢？
解說：
打開山西省大同市的政府網(wǎng)站，記者看到，網(wǎng)站正中是大同新聞，接下來是政府信息公開平臺。其中不僅有大同市政府的信息公開目錄，還有政府各部門和區(qū)縣的信息公開目錄。另外，在公眾互動欄目里設(shè)置了領(lǐng)導信箱、百姓投訴等多個子欄目，還能在線辦事。應(yīng)該說一個政府網(wǎng)站該有的欄目在這個頁面上都設(shè)置了。那么他們的內(nèi)容又怎么樣呢？打開政府信息公開欄目，公開的政府文件只有一頁，而各部門的文件更是一個也找不到。不僅政府信息公開是這樣，記者發(fā)現(xiàn)很多鏈接都無法打開，比如領(lǐng)導信箱的鏈接是錯誤的，百姓投訴建議更是一片亂碼。
在2006年發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》里明確規(guī)定：政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺。2011年4月21日，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》。通知里明確規(guī)定：凡是可以公開不泄密的文件，都要通過政府網(wǎng)站公開發(fā)布。
但是大同市政府的網(wǎng)站上不僅政府文件記者查詢不到，連政府信息公開工作的年報也是無法進入。這是怎么回事呢？在大同市行政服務(wù)中心的五層，記者找到了大同市政府網(wǎng)站的辦公室。張志堅是大同市政府信息化辦公室的主任，也是大同市政府網(wǎng)站的負責人。
記者：
為什么在網(wǎng)站上查不到政府信息公開工作的年報呢？
張志堅 大同市政府信息化辦公室主任：
由于人力不足，我沒有精力去編這個東西。
記者：
那政府部門的文件為什么也查不到？
張志堅：
你說部門的這個文件吧？
記者：
對。
張志堅：
部門它一般就是都沒有給傳過來，如果說傳過來的話，我們這兒一定是會公布的。
解說：
該公開的政府信息網(wǎng)站上沒有公開，那與網(wǎng)民的互動交流做的怎么樣呢？記者看見大同市政府網(wǎng)站上互動欄目里設(shè)立了領(lǐng)導信箱，同時還公布了市長熱線：12345。一些市民在碰到問題的時候，還真的想到了政府網(wǎng)站，撥打過市長熱線。
前不久，大同市民孫先生家里一連停水幾天，無奈之下他聯(lián)系了政府網(wǎng)站和市長熱線。
孫先生 大同市民：
我們找不見合理的渠道，大伙找了網(wǎng)站。
記者：
有反饋嗎？
孫先生：
沒有反饋，到目前為止沒有任何反饋。
解說：
找到了政府網(wǎng)站，可是不僅問題沒有解決，甚至連個反饋信息也沒有。記者在大同市政府網(wǎng)站的互動欄目里看到，網(wǎng)站從2010年至今只顯示出了幾條投訴信息，但是都沒有任何的回復。而更多的投訴信息，連網(wǎng)站的審核發(fā)布都沒有通過，連顯示都不顯示，就更談不上回復了。那么市民們反映的這些問題，政府網(wǎng)站究竟是怎么處理呢？
張志堅：
有些問題確實提出來我們解決不了，就是我們的職責還是有時候延伸不到很大很遠。我們的電力部門、我們的供水部門、我們的供暖部門，有時候就管不了人家事情，管不了什么事。有時候人家跟你說幾句話就把電話給掛了，就沒有辦法跟他溝通，有時候干脆打電話不接了。
解說：
不僅大同市政府網(wǎng)站的情況是這樣。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像齊齊哈爾、撫順、西寧等地的政府網(wǎng)站同樣存在著應(yīng)該公開的文件缺失或者缺少政府信息公開年報的情況。而蘭州市政府網(wǎng)站的政民互動欄目根本無法進入，當?shù)氐臄?shù)字城市建設(shè)辦公室通告正在改版。從2010年12月16日發(fā)布公告至今，5個多月的時間，如此重要的欄目一直在改版嗎？
而由石家莊食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組主辦的石家莊食品安全網(wǎng)站上，最后更新的新聞仍然停留在2008年5月12日。那么到底是什么原因，造成了一些政府網(wǎng)站并沒有真正發(fā)揮出自己的作用呢？大同市政府網(wǎng)站又是怎樣運行的呢？張志堅主任告訴我們，網(wǎng)站辦成這樣主要是政府投入不夠。
張志堅：
現(xiàn)在每年投入有將近十五六萬到二十萬，那肯定不夠用了，我們的機器都是老化的。到現(xiàn)在，2003年的那個機器按照國家的話，五年它就報廢了。
解說：
張主任介紹說，由于網(wǎng)站的硬件嚴重老化，政府網(wǎng)站的系統(tǒng)運行的非常不穩(wěn)定。就在記者采訪時，網(wǎng)站的后臺系統(tǒng)又出了問題。
大同市政府網(wǎng)站工作人員：
因為現(xiàn)在后臺有問題，所以進不去，沒有辦法上傳。
記者：
后臺出現(xiàn)什么問題了？
大同市政府網(wǎng)站工作人員：
后臺就是特別不穩(wěn)定，讓太原那邊處理一下，可能就是能上去，上去以后就不敢再關(guān)了，再關(guān)搞不好又上不去了。
解說：
張主任說，大同市政府網(wǎng)站不僅沒錢，還缺人手，政府網(wǎng)站的日常工作只有三名工作人員，其中兩名負責上傳資料，一名負責網(wǎng)站技術(shù)。
張志堅：
你說三個人能做個啥？咱們都是一個辦公室的人，去干20個辦公室的事情，不可能辦好。
解說：
雖然錢不多，人很少，但是網(wǎng)站好歹還是建立起來了呀，那本應(yīng)公開的信息為什么不上傳到網(wǎng)站上呢？
張志堅：
這些信息都屬于缺失信息了，就沒有收集到這方面的信息。
記者：
就是相關(guān)的部門，沒有給你們？
張志堅：
沒有給我們傳遞過來。因為也有一些領(lǐng)導，確實他存在這個，存在這方面的誤解吧，認為這個信息公開不公開好像無所謂，所以的話有些信息我們就收集不到。
解說：
前不久，中國社會科學院法學研究所法制國情調(diào)研組，通過對43個地方政府和59個國務(wù)院部門，實施政府信息公開條例的情況進行研究，發(fā)布了以政府網(wǎng)站信息公開為視角的《2010年中國政府透明度年度報告》，呂艷濱就是這份報告的執(zhí)筆人。
呂艷濱 中國社會科學院法學研究所副研究員：
我覺得主要是我們的政府管理人員，他還沒有認識到網(wǎng)站這樣一種新興的信息平臺，實際上對于現(xiàn)在社會創(chuàng)新政府管理是非常必要的，他沒有認識到。在傳統(tǒng)的管理方式方式基礎(chǔ)上，我們運用好網(wǎng)站，可以加強溝通，可以提高辦事效率，可以讓自己的管理和服務(wù)上一個新臺階。他沒有認識到這樣一個好處。
解說：
與大同市的情況不同，在2010年政府透明年度報告上，像大連、寧波、青島、珠海等地，在此次的測評當中分數(shù)比較高。那么這些網(wǎng)站又是如何運行的呢？記者來到了大連市政府的網(wǎng)站，一進會議室，就看到大連市地稅局的幾名工作人員正在和網(wǎng)友進行網(wǎng)絡(luò)互動。
劉偉春 大連市政府辦公廳副主任：
我們走進直播間，這種互動形式我們認為非常好，有一些市民的事情可以當場就可以答復，有一些比較復雜的問題，我們可以回去，回到各委辦局認真研究，最后再反饋給當事人。
解說：
從2002年至今，大連市政府累計投入3300多萬元，來保障政府主網(wǎng)站和70多個子網(wǎng)站的順利運營，還建立了統(tǒng)一的信息報送和信息發(fā)布平臺，并且對于該公開的政府文件嚴格規(guī)定20天之內(nèi)必須上網(wǎng)公布。在大連市政府網(wǎng)站的公眾交流平臺上，記者看到，目前在大連市公眾交流平臺上顯示的6850條投訴建議帖，都得到了相關(guān)部門的回復，而回復的時間基本上是在發(fā)帖之后的2到10天。而在網(wǎng)上辦事的平臺，近幾年，集中將分布在各個部門網(wǎng)站的辦事服務(wù)事項進行梳理重組。截至2010年底，在大連市政府網(wǎng)站的在線辦事平臺，已經(jīng)可以辦理6000多種事項。
張耀春 大連市政府行政服務(wù)中心副主任：
在這里我們有五大職能：政府公開、行政審批、行政投訴、電子政務(wù)、還有信息發(fā)布等職能。那么與此同時，我們在搭建物理平臺的同時，還建立了很多網(wǎng)上的公開辦事互動的平臺，相當于一個看不見的一張網(wǎng)，配合了看得見的這個綜合服務(wù)平臺，在共同行使政府的服務(wù)職能，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，把我們大連打造成24小時不關(guān)門的電子政府。
演播室主持人 侯豐：
同樣是政府網(wǎng)站建設(shè)，有些地方政府由于投入有力、管理有效，取得了很好的效益。而也有一些網(wǎng)站建設(shè)水平滯后，難以滿足公眾的迫切需求和愿望。這不僅是投入不夠，更有認識上的不足。政府網(wǎng)站作為各級政府的“窗口”，做好了可以做到政務(wù)公開、降低成本、方便民眾，更好地解決實際問題，這樣做政府網(wǎng)站才能體現(xiàn)權(quán)威性，才會有公信力，才會樹立公開、透明、高效的政府形象。
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